近年來,我市搶抓長三角一體化發(fā)展、與上海對口合作、合六同城化等戰(zhàn)略機遇,錨定“鄉(xiāng)村全面振興走在前列”目標,深入實施鄉(xiāng)村治理強基賦能行動,整合市縣鄉(xiāng)村力量,融通行業(yè)部門職能,建強基層戰(zhàn)斗堡壘、鍛造基層過硬隊伍、涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風,不斷夯實鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化制度基礎,走出一條老區(qū)振興的善治之路。
建強組織提升功能
“放心外出吧,家里有啥事,村干部肯定幫著解決?!苯鸢矃^(qū)東橋鎮(zhèn)何山村的留守老人們,送別子女時總不忘這樣叮囑。樸實的話語背后,是村民們對村“兩委”的滿滿信任。
“村里的陣地建設、村務管理等工作越來越規(guī)范,村干部服務村民更用心,和群眾的關系也越來越近?!焙紊酱妩h總支書記李緒國道出其中原委。
農(nóng)村基層黨組織建設不夠規(guī)范、功能不夠完善、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分等問題,制約著鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和治理成效。對此,我市從“組織建設、示范引領、服務群眾”三個方面入手,推動基層黨組織“骨架”更硬朗、運行更順暢。
為推動組織規(guī)范化建設,全市基層黨組織逐年推進“基本組織制度規(guī)范月”活動,對照發(fā)展黨員、黨費收繳、基層黨組織按期換屆等7方面、20項重點排查內(nèi)容,自下而上自查整改、逐級檢查,完成全市1782個村級黨組織標準化、規(guī)范化建設。常態(tài)化開展軟弱渙散村黨組織整頓,定期“把脈問診”村“兩委”班子運行狀況,“一村一策”推動整改提升,2023年以來集中摸排整頓98個軟弱渙散村黨組織。
基層黨組織組織力強不強,抓重大任務落實是試金石,也是磨刀石。
從昔日名不見經(jīng)傳的山區(qū)小鎮(zhèn),到如今農(nóng)文旅融合發(fā)展的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),霍山縣漫水河鎮(zhèn)便是一個典型。2023年,該鎮(zhèn)搶抓“冰雪經(jīng)濟”機遇,引入大別山滑雪旅游度假區(qū)項目,同步開發(fā)大別山溪降、大別山歡樂谷等特色旅游項目,大力發(fā)展有機茶、紅燈籠辣椒、百合等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)村集體增收,也讓群眾“在田頭有活干、在村里有班上、在景區(qū)周邊有錢賺”。
像這樣的“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,在全市還有很多。聚焦為民服務、壯大集體經(jīng)濟、強化基層治理等關鍵點,我市精心培育了一批“明星村”和“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,引領帶動全市農(nóng)村基層黨組織功能提升、全面過硬。
服務群眾、造福群眾,是各級黨組織推動基層善治的核心目標。我市開展基層黨組織“進農(nóng)戶、辦實事、暖民心”行動,近年來解決農(nóng)村宅基地分配、就業(yè)務工幫扶、老年助餐服務等問題3.5萬余件。同時,推進鄉(xiāng)村文化暖心惠民工程,開展群眾文體活動1.2萬余場次,讓群眾在玩起來、樂起來中感受幸福和溫暖。
鍛造隊伍提升動能
鄉(xiāng)村干部扎根在鄉(xiāng)村治理最前沿,不僅是黨和廣大農(nóng)村群眾緊密聯(lián)系的堅實紐帶,更是化解矛盾、解決糾紛的“排頭兵”。緊扣“選育管用”全鏈條,我市深入實施“群雁振翅”計劃,推動鄉(xiāng)村干部隊伍結(jié)構向優(yōu)、能力向上。
2024年3月,我市出臺實施《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記隊伍“提級管理”13條舉措(試行)》,從開展系統(tǒng)性調(diào)研入手,實行清單化動態(tài)管理,備足建強后備隊伍,同步建立“一庫四單”,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記基本信息庫,以及實績清單、問題清單、表現(xiàn)優(yōu)秀和相對偏弱人員名單,實現(xiàn)提級掌握情況、提級培養(yǎng)鍛煉、提級監(jiān)督管理、提級關懷激勵,進一步建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記隊伍。
“市級‘提級管理’鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍,是完善鄉(xiāng)村干部隊伍建設的一項重要舉措,進一步激發(fā)了鄉(xiāng)村干部擔當作為的內(nèi)生動力?!笔形M織部副部長倪秀鋒說。據(jù)統(tǒng)計,去年以來,全市提拔和進一步使用表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記9人,落實職級晉升24人,調(diào)離重要崗位5人。
實施“三個一”結(jié)構配備計劃,為每個村配備1名全日制大學生、1名30歲以下團支部書記、1名35歲以下婦聯(lián)主席。按照市級統(tǒng)籌、縣區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地的方式,引導優(yōu)秀年輕人才回流鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng),推動村級班子結(jié)構、年齡、學歷、性別的全面優(yōu)化。目前,我市已實現(xiàn)“三個一”配備動態(tài)全覆蓋,2140余名全日制大學生到村工作。去年以來,他們參與化解矛盾糾紛2200余起,幫助解決群眾“微心愿”760余件。
如何讓群眾的訴求表達更暢通、意見反映更便捷?去年,裕安區(qū)羅集鄉(xiāng)黨委書記陳平幫在赴浙江參加“沉浸式跟學”專題培訓后深受啟發(fā),在全鄉(xiāng)推行“書記幫您辦”活動,為8252戶常住居民掛上小門牌,標明鄉(xiāng)村兩級書記熱線電話,讓群眾的呼聲第一時間被聽到、訴求及時得到回應。
“沉浸式跟學”是我市自2023年起創(chuàng)新開展的專題培訓,分期分批選派所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和50%以上村黨組織書記,前往浙江進行為期一個月的調(diào)研觀摩、學習交流,在鄉(xiāng)村一線以“全景式感悟、實戰(zhàn)化跟學”推動治理理念“跨省升級”。
近年來,我市還大力實施鄉(xiāng)村振興主題培訓計劃,緊扣基層組織建設、產(chǎn)業(yè)振興、基層治理等工作,舉辦各類培訓180余期,培訓鄉(xiāng)村干部4300余人次,切實提升鄉(xiāng)村干部隊伍為民辦實事的整體水平。
“三治”融合提升效能
“感謝人民調(diào)解員的耐心溝通,我接受賠付的醫(yī)療費?!苯?/font>,金寨縣斑竹園鎮(zhèn)群眾王俊在鎮(zhèn)“一站三中心”簽下調(diào)解協(xié)議書,與誤傷其子的鄰居握手言和。
我市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,搭建治理平臺,創(chuàng)新治理模式,推動文明積分,不斷健全黨組織領導的自治、法治、德治“三治”融合,引導廣大群眾遵紀守法、崇文尚德,推動社會風氣向善向上向好轉(zhuǎn)變。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級整合綜治中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、信訪接待中心和公共法律服務工作站,統(tǒng)一懸掛“一站三中心”指示牌,配齊鄉(xiāng)村專兼職人民調(diào)解員,把“法言法語”轉(zhuǎn)化成“鄉(xiāng)音土話”,實現(xiàn)政策解讀、訴求辦理、矛盾調(diào)處等一體化解決、一次性答復。2023年以來,我市累計摸排化解基層各類矛盾糾紛近20萬件。
科學規(guī)范、運行有效的治理模式,是新形勢下提升鄉(xiāng)村善治水平的必要條件。探索“無事”找書記黨建引領基層治理,推行“三個三分之一”黨群議事聯(lián)席會、建立“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”黨員調(diào)解室、開展“板凳議事會”……這些鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新模式在皖西大地開花結(jié)果,讓民事民議、民事民辦、民事民管成為新常態(tài)。
在舒城縣棠樹鄉(xiāng)烽西村,有一個特殊的超市,生活用品一應俱全,每件商品上標注的不是價格,而是不同的分值標簽。村民們不需要花錢,而是用“文明積分”兌換商品。村民們紛紛表示,文明積分的評選和兌現(xiàn)舉措,不僅讓他們得到了實惠,更讓文明村風、良好家風在村里蔚然成風。
“文明積分”的實踐在六安并非個例。目前,全市共建成積分超市1090個,累計發(fā)放信用積分券1210.8萬分。
建立鄉(xiāng)風文明信用積分清單,將群眾參與農(nóng)村環(huán)境整治、移風易俗、糾紛調(diào)解、志愿服務等情況納入信用積分管理,并通過積分兌換生活用品的方式,串聯(lián)起鄉(xiāng)風文明建設各項工作。
讓德治有價、文明有形。我市還不斷豐富信用惠民應用場景,推動信用評級結(jié)果向公交出行、醫(yī)療健康、文化體育等領域拓展,累計惠及群眾近50萬人次。(張靜)